□张纯
黄志光书记在市第九次党代会提出，要以产权制度改革为核心，以职工安置为重点，通盘考虑、分类排队、先易后难、组织攻坚，加快完成全市国有企业产权制度改革的思路。笔者认为，要加快我市国有企业改革步伐，完成改革任务，就必须破解支付“改革成本”这一“瓶颈”。
一、历史包袱重是国有企业难以支付改革成本的“瓶颈”
目前我市还有一部分国有企业尚未进行产权制度改革，这部分企业“历史包袱”沉重，自身改革成本不足，难以进行股份制改造。其沉重包袱主要反映在：一方面“债务包袱”。由于历史原因，有部分产品前景看好，需要股份制改造的国有企业，其资产负债率高达７０％以上，甚至资不抵债，无力偿还到期债务；另一方面“人员包袱”。有部分困难企业富余人员多、退休人员也很多，企业要实施改制，必须减员增效，分流安置富余人员，需要支付经济补偿金。鉴于我市亟待改革的国有企业大都资产质量较差，改革成本靠其自身难以解决，必须多渠道筹集资金，解决国企改革成本问题。
二、筹措国有企业改革成本的现实选择
从目前情况看，要推进我市国有企业改革，就必须做政府原投资在国企中的国有资本及多渠道筹措改革成本的文章。要通过建立国有资本经营预算制度及国有资本收益收缴机制，把一般竞争性领域的国有资本通过改革，适度退出一部分来筹措资金，支付困难国有企业改革成本。
其一、建立国有资本经营预算制度。从某种意义来讲国有资本适度退出，其本质上是促进国有企业股份制改造。同时，将退出的国有资本，集中统筹使用，解决困难国有企业的改革成本，帮助困难国有企业卸下“历史包袱”
其二、盘活存量资产。要充分运用国家颁布的有关政策，无偿划转优势一级企业的闲置资产到其属下劣势企业，帮助这些企业解决改革成本问题。此外，以有效资产抵押、质押、典当，进行承债式分期安置职工。
其三、加快困难企业削债，解决历史包袱问题。要加大追债和打包处置不良资产的工作，采取企业主动找债权人协商削债，国资委设法筹资对价回购债权银行持有的市１５家外贸企业６．６亿元的债权，适时处置相关企业的房地产抵押物，变现用于企业职工安置费用，加快纳入“外贸包”削债企业的改制步伐。潮汕民艺网 csmynet.com
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