海关稽查作为海关后续监管的有力保障，是提高海关管理效能的重要手段。在当前粤东经济社会谋求“跨越式”发展的今天，汕头海关以“主人翁”、“建设者”、“参与者”的姿态，进一步打开服务地方经济发展的思路，将海关服务的触角延伸到货物通关后的后续管理领域，在后续监管中拓宽服务空间，创新服务方式，促进企业守法自律和规范经营，实现海关和企业的双赢。
构建和谐共建新平台
在今年3月汕头海关关区工作会议上，汕头海关关长臧玉健明确提出“要倡导‘和谐共建’理念，积极探索建立海关与行政相对人的诚信合作关系，全面营造以诚信、合作、发展为主题的外部执法环境，强化后续管理的教育、规范、引导功能，促进企业自律。”对此，该关稽查处在去年4次举办大型政策宣讲会的基础上，积极搭建服务互动平台，深入关区内一些大型企业开展稽查，通过现场稽查，一方面适时宣传海关有关政策法规，结合通报近年来海关稽查中的违法违规案例，提高企业守法经营的意识，做到关企交流与日常的海关稽查业务工作有机融合；另一方面全面了解和掌握企业生产经营和管理的实际情况，现场帮助企业解答如单耗、深加工结转等一些具体的业务难题，同时通过稽查及时发现企业在运作管理上的不足之处，及时给予指导，帮助企业合理用好用足优惠政策，同时收集企业对海关工作提出的合理化意见和建议，反馈至相关职能部门，为营造“和谐共建”的良好氛围打下坚实基础。
试点推广企业评估量化指标体系
延伸服务带来了企业的规范经营，去年底，汕头海关探索建立一套科学合理的企业评估量化指标体系，目前已在全关范围内试点推广，稽查评估要求在对每一家企业实施常规稽查过程中，应紧紧依据海关监管需求，对企业的业务运行风险、单证管理、实物管理、会计核算、资金安全和守法状况进行客观的量化评估，及时发现企业在管理中存在的薄弱环节，以先进的管理理念和专业性的评估方式，教育、规范和引导企业提高内控能力和管理水平，推动企业持续健康发展。汕尾万盛织造厂就是其中的一个受益者，企业负责人陈永添这样告诉记者：“海关来我们公司开展稽查，对公司的生产流程、业务操作、物流管理以及仓库管理等的规范运作给予了耐心的指导，特别是对我司从去年下半年开始将从香港购买原材料改为从国内购买原材料这一新的做法给予充分的肯定和支持，因为我司是第一次尝试，业务不太熟悉，有时会把国内所购原材料和香港进口的原材料混放在一起，海关发现这一问题后，及时纠正了我们这种违规操作行为，要求和督促我们做到有序、整齐、分明，分开堆放，还特别提醒我们要做到账目分明。从国内购买原材料，不仅缩短了物流时间，使我们降低了生产成本，而且也大大提高了我公司的生产效益”。汕尾市外经贸局副局长也深有感触地说：“毛织行业是个比较传统、劳动密集型、高能耗的产业，内部管理主要以家族式经营为主，汕头海关对企业开展全面稽查，提出了一些建设性的整改意见，企业董事会和管理人都非常接受。自去年至今，汕尾地区的针织类企业已经购进了1亿多的生产设备，力图把毛织这个原来的劳动密集型、高能耗的产业转化成科技含量较高的行业，加大企业在国际市场上增加竞争的力度。”
延伸服务提升企业诚信度
在继去年推出促进粤东地区经济社会加快发展10项措施和扶持关区民营企业10项措施后，汕头海关对诚信守法的A类或AA类企业实行F通道管理。但对申请评为A类或AA类管理等级的企业必须实行准入式验证稽查，验证企业守法状况是否达到企业分类管理的要求。在开展验证式稽查中，该关稽查处始终坚持以规范促管理，以管理促发展的总体思路，充分发挥海关稽查的教育、规范和引导作用，以先进的管理理念引导企业提高管理水平和自律能力。今年3月份在对申请A类企业管理的汕头市佳兴胶粘制品有限公司进行验证式稽查时，针对该司在生产经营、物流管理和信息管理等方面存在的不足，从提高企业自我管理水平和自律能力入手，结合海关监管要求和企业的自身实际，现场进行耐心细致的指导，使企业不断完善内部管理，严密内控制度。使企业在生产经营、物流管理和信息管理等方面均符合A类企业管理的要求。4月2日，该企业向海关发来感谢信，对海关工作人员高效有序、严谨规范、真诚服务的作风表示赞赏。
延伸服务开拓新业务增长点
汕头海关赋予延伸服务以新的内涵，即服务要向深度和广度全方位延伸，力争实现通关现场服务与企业管理服务同步进行，着力提高守法经营进出口企业的通关效率、降低通关成本，开辟“和谐共建，共谋发展”新平台。2006年8月，该关稽查处经贸易调查发现汕尾市亨达利钟表首饰有限公司囿于汕头关区经营环境等原因一直“舍近求远”，远离汕头口岸通关。对此，本着扶持企业经济、促进企业发展的原则，稽查处工作人员一方面主动向该企业宣传海关优惠通关政策，使其充分了解汕头关区近年来通关环境的不断优化，服务措施的便利到位。另一方面结合企业实际，从企业享受的各项优惠服务和降低通关成本角度替企业算了一笔经济帐，使企业消除了顾虑。该企业负责人决定从去年9月份开始，统一在汕尾口岸办理进口通关手续。截止今年4月，该企业在汕尾海关申报进口货物共281.8万美元，缴纳税款人民币约670万元。
汕头海关稽查处负责人表示，海关的稽查工作要在监管中体现服务，在服务中体现成效，在“和谐海关”、“和谐稽查”的工作理念的指导下，继续为守法经营企业提供优质的服务。汕头海关紧贴地方经济发展的工作思路和甘做企业规范经营园丁的姿态，营造了汕头关区良好的通关环境，使更多的企业享受到贴身的优质服务。本报记者杨文兴通讯员谭琨。潮汕民艺网 csmynet.com
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